لقد أثرت عدة عوامل جيوسياسية في جميع أنحاء العالم تأثيرًا كبيرًا على السياسات التجارية وآثارها، واكتسبت الأسئلة المحيطة باتفاقيات التجارة الدولية، والتعريفات الجمركية، والحواجز غير الجمركية، وحوافز الإنتاج، وإجراءات مكافحة الإغراق، اهتمامًا إعلاميًا وسياسيًا كبيرًا. في هذا السياق، أصبحت الحرب التجارية الأخيرة بين أمريكا والصين نقطة محورية في النقاشات الدولية. فقد أعلنت واشنطن فرض رسوم جمركية على الصين كهدف أول. ومنذ ذلك الحين، بدأت سلسلة من تطبيقات التعرفة الجمركية على مختلف المنتجات الصينية، مع المزيد من الإجراءات، التي ظلت تتقدم وتتراجع. وردًا على ذلك، سارعت الصين بالإعلان عن تعريفات جمركية تستهدف المنتجات الزراعية الأمريكية، وبفرض رسوم على ما يقرب من 50 مليار دولار من السلع الأمريكية، بينما تحاول تجنب حرب تجارية حقيقية من خلال الإشارة إلى اهتمام قوي بتقديم إصلاحات أخرى ودعم المفاوضات، ومحاولة البدء الفعلي لهذه المفاوضات مع إبقاء الوضع متوترًا، رغم ما يبديه الرئيس دونالد ترامب من بعض المرونة. ويمكن أن تتجمع مثل هذه الإجراءات التجارية في حرب اقتصادية عالمية، مع عواقب وخيمة، مثل تأثيرات الركود بسبب روابط الإنتاج المعطلة، وتآكل رفاهية المستهلك، وارتفاع الأسعار.

يحاول هذا المقال تقديم فحص للجوانب التاريخية المحيطة بهذه الحرب التجارية بين أمريكا والصين من خلال تحليل الدوافع الاقتصادية والسياسية وراء تكرار الصراع. كما يصف المقال كيف يغير كلا البلدين، من خلال نماذجهما السياسية الاقتصادية السلوكية، ليس فقط اعتباراتهما، ولكن فهم الأوضاع ذات المنفعة المتبادلة. علاوة على ذلك، حلل هذا المقال تخصيص الموارد، التي ينطوي عليها هذا الصراع والمقدمات الأساسية وآثارها اللاحقة. وفي النهاية، يُلخص الآثار الاقتصادية، والإشارة إلى إمكانية وضع نموذجٍ ديناميكي، من خلال عددٍ من التعليقات المحتملة. فقد وفرت هذه الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين فرصة كبيرة للاقتصاديين لتحليل وتفسير الوضع ونموه مع الاستفادة اللازمة من خبراتهم.

السياق التاريخي:

حتى لا نظن أن نُذُر هذه الحرب أطلت مع مجيء الرئيس ترامب، علينا إلقاء نظرة سريعة لسياق تاريخي ممتد للقيود الاقتصادية، إذ كان سن التعريفة الجمركية لعام 1789م، بمثابة تحول محوري في العلاقة بين التجارة والحكومة في الجمهورية الأمريكية الجديدة. وعلى حد تعبير الرئيس الأسبق جيمس ماديسون، كان التشريع في حد ذاته "اعترافًا وطنيًا عظيمًا، بأن الخزانة العامة يجب أن يتم توفيرها في المقام الأول من قبل جيوب الناس". وعلى مدى القرن والربع التاليين، وافق الأمريكيون على ما يبدو أنهم سيلبون جزءًا من الإنفاق العام من خلال التعريفات الجمركية، التي تهدف في المقام الأول إلى زيادة الإيرادات. وفي الوقت نفسه، طوروا منظورًا أكثر غموضًا وتناقضًا بشأن التعريفات الجمركية، التي تهدف إلى حماية المصنعين المحليين. وفي عقود ما بعد الحرب الأهلية، مالت أمريكا بشكل متزايد نحو الحمائية، ومع وصولها إلى مرحلة النضج كقوة اقتصادية، تم استخدام هذه التعريفات الوقائية ضد السلع الأجنبية تقريبًا للتفرد في السياسة التجارية.

ومع ذلك، استمر ظهور التحالفات الداعمة للتجارة الحرة، أو الليبرالية في تآكل الأسس المزدوجة للحمائية الأمريكية في أوائل القرن العشرين؛ أي الاهتمام الحزبي بالإيرادات المرتبطة بالتعريفات الجمركية والمصلحة الإقليمية في كل من أدوار الحماية والإيرادات، التي لعبتها التعريفات الجمركية الوقائية في أواخر القرن التاسع عشر. وبحلول أواخر الثلاثينيات من القرن العشرين، كان هذا التآكل قد حشد تحالفًا يطالب بتخفيضات كبيرة في التعريفات الجمركية، وشكلت تخفيضات التعريفة الجمركية، التي تم التفاوض عليها خلال إدارة الرئيس جون كينيدي انتصارًا مهمًا في المعركة ضد الحمائية. ومع هذه التخفيضات، دخلت سياسة التعرفة الجمركية ما يوصف بالمرحلة الحديثة؛ وبعد الحرب العالمية الثانية، تم إنشاء شبكة جديدة من الاتفاقيات التجارية متعددة السنوات والمتعددة الأطراف، وأصبحت معروفة بالاختصار القات GATT.

وإذا نظرنا إلى السياسات التجارية قبل القرن العشرين، سنجد أن التاريخ يقدم عددًا لا يحصى من دراسات الحالة، التي تبحث القوى الدافعة وراء الدول، والتي تفرض رسومًا جمركية على الدول الأخرى. وواحدة من أولى حالات القانون التجاري، التي انعكست في التاريخ الحديث هي قانون الملاحة لعام 1651م، الذي فرضته المملكة المتحدة. ويهدف هذا القانون إلى تأسيس حكم بريطاني غير مباشر على مستعمراتها في الخارج وتقويض الجمهورية الهولندية، القوة البحرية الرائدة والمستعمرة في العالم، في ذلك الوقت. ونص القانون على أنه يجب نقل البضائع من أوروبا والأمريكيتين، وهي إنجلترا ومستعمراتها المهمة، على طول السفن البريطانية. وفرضت هذه الطريقة تكاليف تداول أعلى بسبب المنافسة المحدودة. بالإضافة إلى ذلك، ساعد عمل المفكر الاقتصادي آدم سميث في إنشاء أساس لعقيدة التجارة الحرة حيث سلط الضوء على المزالق المحتملة للتدابير الحمائية والخطر، الذي يمكن أن تواجهه البلدان حيث يكون الهدف الوحيد هو الانعزالية.

ومع ذلك، وضعت أمريكا تدريجيًا التعريفات الجمركية وغيرها من القوانين المتعلقة بالضرائب لزيادة الإيرادات للحكومة، وجرى التركيز بشكل خاص على تحسين الإنتاج المحلي. ولا يمكن أن يكون الرئيس الأول جورج واشنطن أكثر صوابًا عندما أكد على التجارة والإنتاج ليس فقط كمصدر ممتاز للإيرادات للحكومة، ولكن كأرض خصبة للنمو والتنمية والابتكار. وكانت التعريفات الجمركية منخفضة في البداية ومصممة في المقام الأول لزيادة الدخل القومي. على سبيل المثال، في عام 1789م، تم تقديم أول قانون تعريفة جمركية في الولايات المتحدة، وقد أنشأت حدًا أدنى من معدل القيمة المخصص بنسبة 4-5٪ على الواردات، وخاصة القماش المستورد والجلود والمنتجات المعدنية. وأدى الكساد الأعظم غير المسبوق، الذي بدأ في عام 1929م، إلى تدمير ثقة الأعمال بين المنتجين الأمريكيين، مما عزز الدعوات لتقييد التجارة للحد من المنافسة على الواردات. اعتقدت شركات صناعة السيارات والصناعات الأخرى أنها يمكن أن تفلت من قبضة تراجع الطلب على منتجاتها من خلال شن حرب تجارية ضد الشركات المصنعة الأجنبية، مما يؤدي إلى إغلاق السوق الأمريكية أمام السلع الأجنبية.

ومن الناحية المجازية، كانت سياسات "إفقار جارك" هذه، ضرورية للتعويض عن آثار انخفاض الطلب المحلي، كان لرفع التعريفات الجمركية على السلع والخدمات الأجنبية تأثير ضار يتمثل في تدهور التوقعات الاقتصادية للشركاء التجاريين في العالم المنخفضين. تصاعدت الضغوط السياسية من أجل زيادة التعريفات الجمركية مع موجة من الحملات المناهضة للاستيراد، التي حرضت عليها الشركات، والتي تسعى لحماية نفسها وتشجيع العودة إلى الازدهار. وفي جو من الضيق الاقتصادي اليائس، استسلم الكونجرس والرئيس هربرت هوفر لضغوط المنتجين، وفي عام 1930، أصدروا تعريفة Smoot-Hawley، التي رفعت الرسوم الجمركية على العديد من المنتجات المستوردة جزئيًا للانتقام من البلدان، والتي فرضت الحمائية، ولكن أيضًا كرد فعل على الحكومات الأجنبية. وكان يعتقد أن هذه السلطات الأجنبية قد فرضت قيودًا على الواردات إلى الولايات المتحدة على الرغم من الجولات الأحادية السابقة من الامتيازات التجارية المتبادلة في وقت مبكر من الإدارة. ولم يشعر صناع السياسة الأمريكيون الحمائية بأي قلق بشأن الانتقام بتعريفات جمركية أعلى خاصة بهم ضد الدول الشريكة التجارية منذ فترة طويلة. وبدلًا من ذلك، كان أكثر ما يخشاه صانعو السياسة في الولايات والولاية الفيدرالية هو مخاطر إغراق الولايات المتحدة بسلع رخيصة الصنع في الخارج يمكن أن تقوض الطلب الهش في السوق المحلية.

الاتفاقيات التجارية الحديثة والصراعات:

تطورت السياسة الخارجية والاقتصادية الأمريكية بعد الحرب العالمية في بيئة النظرية الاقتصادية، التي أقرها الاقتصاديون الكلاسيكيون الجدد، وخاصة مدرسة شيكاغو. وهي النظرية، التي تقول إن حماية التجارة لا تبرر إلا في حالات فشل السوق. على سبيل المثال في الصناعة المنتجة للسلع العامة، أو في الحالات المؤقتة ذات الكفاءة المنخفضة، في الأزمات مثلًا. ونتيجة هذا الإعداد هي أن قواعد عدم التدخل تنطبق على العلاقات الدولية بالمثل، التي تنطبق عليها على العلاقات الوطنية. وينبغي ألا تخضع التجارة الدولية للتنظيم أكثر من التجارة الداخلية. وإذا كانت هناك مشاكل تتعلق بالإنتاج المفرط والمنافسة، فيجب حلها بأدوات السياسة العامة على الصعيد العالمي، من خلال التفاوض في إطار المنظمات الدولية، وليس من خلال تنظيم التجارة.

كان المبدأ التوجيهي لنتائج مؤتمر بريتون وودز هو الرغبة في تجنب تكرار الآثار المدمرة، التي أحدثتها التعريفات الجمركية في الثلاثينيات. ولذلك، فإن الأساس الرسمي للنظام الاقتصادي الجديد مستمد من ثلاث معاهدات. وقد صاغ ممثلو جميع البلدان، التي دمرتها الحرب، المعاهدتان والميثاق، ويفهمهما الجميع على أنهما تعهدان بالتزام جماعي بإزالة الحواجز التجارية على أساس المعاملة بالمثل وبطريقة تفاوضية. وستوافق البلدان على عدم التمييز بين المنتجات الأجنبية والالتزام بمبدأ المعاملة الوطنية، كوسيلة لزيادة الفرص المتاحة لمنتجات الشركاء. وفي المقابل، لن تدخل المعاهدة حيز التنفيذ إلا عندما تتضرر صادرات بلد ما بسبب التبادلات غير العادلة مع شريك. ولن يكون التبادل عادلًا ليس فقط في حالة تفريغ أقل من التكلفة، ولكن أيضًا لأسباب تتعلق بالدعم الوطني، أو في حالة وجود قيود على كميات الإنتاج.

نظرة عامة على الحرب التجارية الحالية:

في يناير من عام 2018م، أدت أخبار فرض الولايات المتحدة لتعريفة جمركية بنسبة 30٪ على الألواح الشمسية المستوردة وتعريفة كبيرة على الغسالات إلى واحدة من أكثر الحروب التجارية شهرة في التاريخ الحديث. وكانت هذه مجرد الخطوة الأولى في حملة من شأنها أن تتطور لفرض تعريفات جمركية على منتجات بمليارات الدولارات، التي تستهدف السوق الصينية على وجه التحديد. وما كان مختلفًا في هذه الحرب التجارية هو أنها لم تنشأ استجابة لممارسات مثل التلاعب بالعملة، بل سعت بدلًا من ذلك إلى إعادة الاقتصاد، الذي لم يشهد انكماش الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل، أو البطالة على نطاق واسع إلى جذوره في رأسمالية السوق الحرة. وأكد الرئيس دونالد ترامب أن سياسة الصين المتمثلة في دعم نمو قطاع التكنولوجيا على حساب الدول الأخرى تنتهك اتفاقيات التجارة العادلة. كوسيلة لمكافحة سرقة الملكية الفكرية وخلق بيئة أكثر تنافسية، فرض تعريفات جمركية على منتجات متنوعة مثل الألومنيوم والصلب إلى الغسالات والألواح الشمسية.

وردًا على ذلك، فرضت الصين رسومًا مضادة على مجموعة من المنتجات الأمريكية، مما يهدد منتجي فول الصويا ولحم الخنزير الأمريكيين. وفي وقت لاحق، مع استمرار المفاوضات بشأن اتفاقية تجارية جديدة دون تقدم يذكر، فرض ترامب رسومًا جمركية على منتجات إضافية بقيمة 200 مليار دولار، مع وعد باتباع المزيد إذا لم تتعاون الصين. وتؤثر التعريفات الجمركية على الشركات الصينية، التي تعتمد على السوق الدولية للطلب، لكنها تعيق أيضًا الشركات الأمريكية، التي تعتمد على الموردين الصينيين للحصول على المكونات والسلع المصنعة الرخيصة. بعد الانخفاضات الأولية في أحجام التجارة، استجاب المستثمرون بتحويل أموالهم للتفاعل مع ما اعتبروه بيئة أعمال أكثر ملاءمة، وإعادة بناء ثرواتهم وتحفيز الاقتصاد من خلال زيادة الاستهلاك. ونتيجة لذلك، استمر اقتصاد البلاد في النمو، مما دفع المحللين إلى التشكيك في صحة الادعاءات، التي قدمها الجانبان والتساؤل عن الدافع الحقيقي وراء التعريفات الجمركية. وفي الآونة الأخيرة، بدأ صانعو السياسات في الاعتراف بأن النشوة الأولية ربما كانت في غير محلها وأن الخسائر، التي تترتب على التعريفات قد تفوق أي فوائد قصيرة الأجل.

اللاعبون الرئيسون وأصحاب المصلحة:

علينا أن نتذكر، ونحن نطالع تفاصيل هذه الحرب التجارية في هذا الملف الخاص من مجلة "آراء حول الخليج"، أن هذه الحرب التجارية الحالية تشمل في المقام الأول الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين. من جانب الولايات المتحدة، فإن أصحاب المصلحة الرئيسيين هم الإدارة، التي يمثل الجهار التنفيذي فيها البيت البيض، والجهاز التشريعي، ويمثلها الكونغرس، حيث يتخذ الفرع التنفيذي جانبًا واحدًا ضد البنك المركزي الأمريكي، وتنبع معظم السياسات الاقتصادية الرئيسة من هذا الجانب. ومن المصالح التجارية العامة، تميل الإدارة إلى النظر في آراء المستشارين عند اتخاذ قرارات سياسية مهمة فيما يتعلق ببلدان، أو فئات معينة من المنتجات، ويكون لوزير التجارة تأثير خاص على القضايا المتعلقة بالتجارة. وفي الكونجرس، عادة ما تتولى اللجنة المالية بمجلس الشيوخ ولجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب مسؤولية إجراءات مشروع قانون التجارة، ويرعى أعضاء الحزب الأغلبية معظم مشاريع القوانين التجارية. وتتبع مصالح الكونجرس بشكل عام الدوائر الانتخابية والصناعات المحلية المتأثرة بالإجراءات التجارية المحددة. ولدى بنك الاحتياطي الفيدرالي مصلحة متضاربة مع الإدارة فيما يتعلق بالتعريفات الجمركية.

ففي الاتحاد الأوروبي، تتحدث الصناعات المتضررة نيابة عن أصحاب المصلحة؛ مصنعي السيارات، ومصنعي الطائرات، وبعض موردي الصلب والألمنيوم، ومؤخرًا صناعة السلع الفاخرة. معظم هذه المخاوف تتعلق بالانتقام. وعلى الصعيد الدولي، تتحدث المنظمات عن المصالح الاقتصادية العامة وتتخذ موقفًا موحدًا ضد الإجراءات التجارية. وفي الآونة الأخيرة، أصبح المستثمرون الثنائيون أكثر يقظة للاختلافات الاقتصادية حيث تقلص الشركات مبيعاتها وأصولها، كما أن للمحامين والمستشارين التجاريين مصلحة في تنفيذ السياسة التجارية، والتنبؤ بالنتائج، وتسهيل المفاوضات داخل البلد.

السياسات والتعريفات المفروضة:

أطلقت الولايات المتحدة ثلاث جهود رئيسة للحد من التهديد الصيني؛ كان الجهد الأول والأكثر أهمية هو فرض التعريفات. وابتداء من يناير 2018م، فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية على الغسالات والألواح الشمسية المصنوعة في الخارج. وفي حين قيل إن التعريفات عابرة، كان لها آثار هائلة على الصناعات المختارة. ورفعت التعريفات الجمركية في الغسالات أسعار الغسالات بأكثر من 25٪ بسبب التأثير. وأدت التعريفات الجمركية في الألواح الكهروضوئية إلى زيادة أسعار الألواح المصنوعة في الخارج بنسبة 30٪ بحلول نهاية العام. وتم وضع هذه التعريفات في مكان حيز التنفيذ في انتظار الانتهاء من تحقيق مكافحة الإغراق. وتوقع كل خبير اقتصادي أن الولايات المتحدة ستكون أسوأ حالًا. ومع ذلك، فإن التعريفات التعسفية الواضحة مؤقتًا كان القصد منها أن تكون إشارة إلى البلدان الأخرى على استعداد الولايات المتحدة للدفاع عن حماية ملكيتها الفكرية في إطار منظمة التجارة العالمية. كما هددت الولايات المتحدة بفرض رسوم جمركية كبيرة على السيارات الألمانية والفرنسية المستوردة في انتظار الانتهاء من تحقيق الأمن القومي بشأن واردات السيارات. وكان هذا التهديد يهدف إلى إقناع الاتحاد الأوروبي بأن يكون على استعداد للتفاوض على صفقة تجارية جديدة مع الولايات المتحدة.

لقد تضمنت السياسات الاقتصادية الصينية الرئيسة، التي انتقدتها أمريكا التعريفات الجمركية وأسعار الصرف الثابتة، والتي تميز ضد الدول الأخرى، والإعانات، والنقل القسري للتكنولوجيا، والإعانات الصناعية، والقرصنة الإلكترونية للمعلومات الأجنبية الحساسة. وأدت هذه الشكاوى الأمريكية إلى سلسلة من التعريفات والتعريفات الصينية الانتقامية، التي زادت ضد مطالب الصين بمعالجة العجز التجاري السابق، الذي وجد أن الديمقراطيين والجمهوريين متساوون ضد الصينيين. وقد استهدفت التعريفات الجمركية الأمريكية المرحلتين الأولى والثانية 200 مليار دولار من السلع الصينية بمعدل 10٪ لمدة عام تقريبًا، ثم 25٪ بعد ذلك مع الاختلالات الهيكلية، أو النقل القسري للتكنولوجيا، أو المشاريع المشتركة والخدمات وعقوبات القرصنة الإلكترونية.

الجدول الزمني للأحداث:

بدأت النزاعات التجارية بين أمريكا والصين بشكل جدي في 17 ديسمبر 2016م، عندما تحدث دونالد ترامب، الرئيس المنتخب آنذاك، عبر الهاتف مع رئيسة تايوان تساي إنغ وين منذرًا بعهدٍ جديد من العلاقة مع الصين. وردًا على ذلك، طالبه الرئيس شي جين بينغ أنه بحاجة إلى أن يسمع أكثر من المعتاد، وتبع ذلك عدد من المكالمات من شي جين. ولكن الخطوة الجادة تم تنفيذها بحلول ذلك الوقت في سياق سياسة التجارة والعملة والشراكة العامة خلال حملة ترامب. وبحلول مارس 2017، كان موضوع "أمريكا أولاً" يتردد صداه، وأوضحت الإدارة الأمريكية الجديدة أنها تعارض الاتفاقيات التجارية، التي تتضمن القليل من الالتزامات لأطراف أخرى غير الولايات المتحدة.

وواصل شي جين إغواء الولايات المتحدة، أو إقناعها بالدخول في مفاوضات جوهرية. وفي 11 مايو 2017، أعلن وفد تجاري بقيادة وزير الخزانة ستيفن منوشين عن محادثات من شأنها أن تؤدي إلى اتفاقية مفتوحة بشأن التجارة وتنفيذها. ولكن بعد فترة توقفت المفاوضات. ألقى ترامب باللوم على شي جين وتصفح موجة الحملة من أعماق برج ترامب وصولًا إلى خنادق تويتر. وفي 18 أغسطس 2017، أعلن عن البدء الفوري في تجارة البلاد مع الصين. وفي 14 سبتمبر 2017، أصبحت سياسة ترامب التجارية قابلة للتنفيذ وبدأت في الانحراف عن مبدأ الاستخراج الحتمي الأحادي الجانب بموجب القانون الأمريكي. وبعد ذلك بوقت قصير، في 3 أبريل 2018م، ومرة أخرى في 5 أبريل 2018م، خطط ترامب لممارسة ضغط تصاعدي على اليوان إلى 0.15 لكل دولار.

الخلاصة:

في هذا المقال، قمنا باستعراض تاريخ الحرب الأمريكية في جميع الجوانب المتأثرة بهذه الحرب التجارية ضد الصين، وما يمكن أن يشكل الخسارة في إجمالي عوامل الإنتاج في الولايات المتحدة، مما يبين أن الصناعة الأمريكية ككل، على الرغم من عدم انتهاء صلاحية التحسينات التكنولوجية، فشلت في خلق أية قيمة إضافية على المستوى الكلي. وقد ظهر ذلك جليًا بالنسبة لصناعات مثل الصناعات الخفيفة غير المحمية، أو حتى فقدت الطلب والحصة السوقية بسبب الحرب التجارية، فمن الطبيعي أن نتوقع خسائر أكبر في الإنتاجية. واستفادت أسواق أخرى، وخاصة في الزراعة والتعدين، من الحرب التجارية؛ إذ تمكنت هذه الصناعات من إعادة توازن إنتاجها نحو ما تحميه التعريفات. ومع ذلك، بالنسبة للزراعة، فإن هذه الفوائد محدودة بشكل حاد من حيث الوقت. ويعيد الاقتصاد بشكل يائس تخصيص رأس المال نحو الأغذية الزراعية، ورفع الأسعار للمستهلكين والأجور الحقيقية، وتضاؤل الطلب.

وهناك حاجة إلى نموذج كامل لتوازن الطلب على الإنتاج، لتقييم الأضرار الجانبية على المدى القصير، والأضرار الجانبية للصناعات الأمريكية والصين، والأثر الاقتصادي طويل الأجل للحرب التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم. ويمكن أن تؤدي امتيازات الإنتاج للولايات المتحدة، التي يتم تحقيقها من خلال الحروب التجارية، أو المفاوضات إلى تعديل كبير في سلاسل التوريد العالمية، وموقع الإنتاج، وعائدات التعريفات الجمركية، وتغييرات مؤقتة في زيادة الإنتاج الأمريكي والعالمي. ومع ذلك، فإن الخسائر الأكبر في القطاعات المتضررة؛ على سبيل المثال، مثل ما شوهد في الصناعات الخفيفة الأمريكية، أو الصناعات الثقيلة الصينية السابقة في الماضي القريب، تفجر القيود المفروضة على المؤقتة. وغالباً ما يُنسى أن الإنتاج يشغله؛ أولًا القطاعات غير القابلة للتداول، وخاصة الخدمات. وتستخدم البلدان الصناعية كافة لأول مرة سكانها لخفض تكلفة الخدمات. ويعد الانخفاض في الإنتاج الصناعي العالمي مرادفًا لزيادة الطلب العالمي على هذه الخدمات. وفي النهاية، تحدد استدامة ميزان المدفوعات مدة عدم التوازن، إذ سرعان ما تتطلب الحرب التجارية الأمريكية أن تعيد البلاد إلى فكرة تركيز اقتصادها، ليس على تقييد الإنتاج الصناعي العالمي، بل على تحقيق التوازن بين الطلب والعرض العالميين على الخدمات والسلع القابلة للتداول.